王翔介紹,備案審查作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的憲法監(jiān)督制度,是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分,是憲法監(jiān)督的主要內(nèi)容和重要抓手。2023年12月29日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》,因具有法律性質(zhì),但又非一部典型的法律,《決定》又被稱為“小備案審查法”。
此外,法工委還首次將常委會(huì)組成人員對(duì)2023年備案審查工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)連同報(bào)告,一并交由有關(guān)制定機(jī)關(guān)研究處理,推動(dòng)解決有關(guān)問(wèn)題。
“一年來(lái),法工委綜合運(yùn)用依申請(qǐng)審查、主動(dòng)審查、專項(xiàng)審查、移送審查和聯(lián)合審查五種審查方式,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加大審查力度,組織開(kāi)展集中清理和跟蹤督促工作,共推動(dòng)督促制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件1040余件。”王翔介紹,今年報(bào)告中主要提及了以下幾類審查糾正的問(wèn)題:一是,督促糾正地方性法規(guī)、規(guī)章中涉企不合理不平等規(guī)定,推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是,督促糾正地方性法規(guī)有關(guān)行政處罰設(shè)定問(wèn)題,促進(jìn)提高社會(huì)治理水平。三是,督促糾正涉及民生地方性法規(guī)、規(guī)范性文件存在的問(wèn)題,維護(hù)公民、法人合法權(quán)益。四是,加強(qiáng)對(duì)涉罪人員社會(huì)保障和從業(yè)限制等相關(guān)問(wèn)題的審查研究,遵循憲法和法治原則作出妥善處理。
2024年是全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定貫徹實(shí)施的第一年?!啊稕Q定》在法律制度層面對(duì)備案審查工作作出全面系統(tǒng)規(guī)定,備案審查制度建設(shè)進(jìn)入新階段。”王翔介紹,一年來(lái),貫徹落實(shí)決定是備案審查工作的重中之重。一是,為做好決定的宣傳解讀和實(shí)施工作,今年4月法工委在重慶市舉辦首次全國(guó)性備案審查工作座談會(huì),通過(guò)工作交流推動(dòng)備案審查工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。二是,加強(qiáng)備案工作,推動(dòng)全國(guó)31個(gè)省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)全部建成使用,將各類規(guī)范性文件納入備案審查范圍。三是,認(rèn)真做好審查糾錯(cuò)工作,依法督促糾正存在違憲違法問(wèn)題的規(guī)范性文件,維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。四是,積極開(kāi)展集中清理工作,持續(xù)開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。首次將常委會(huì)組成人員對(duì)2023年備案審查工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)連同報(bào)告,一并交由有關(guān)制定機(jī)關(guān)研究處理,推動(dòng)解決有關(guān)問(wèn)題。首次將備案審查與常委會(huì)執(zhí)法檢查工作相結(jié)合,確保工作取得實(shí)效。五是,加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。推動(dòng)各省級(jí)人大常委會(huì)參照決定,修改完善本地區(qū)有關(guān)備案審查的地方性法規(guī)。支持其他各備案審查機(jī)關(guān)加強(qiáng)制度建設(shè)。首次選取地方人大審查糾正的典型案例作為指導(dǎo)案例向社會(huì)公開(kāi)。首次廣泛聽(tīng)取基層立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)備案審查工作的意見(jiàn)建議。六是,加強(qiáng)備案審查理論研究。組織編寫(xiě)歷年備案審查工作情況報(bào)告匯編、備案審查案例選編和備案審查決定的理解與適用等叢書(shū)。廣泛推動(dòng)省級(jí)人大常委會(huì)與地方高校共建備案審查研究機(jī)構(gòu)。
hg9393彩票“小備案審查法”實(shí)施一年以來(lái),備案審查制度建設(shè)邁入新階段。12月19日,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì),發(fā)言人王翔介紹立法工作有關(guān)情況時(shí)稱,為加強(qiáng)備案工作,法工委推動(dòng)全國(guó)31個(gè)省級(jí)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)全部建成使用,將各類規(guī)范性文件納入備案審查范圍。
十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次委員長(zhǎng)會(huì)議決定,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議于12月21日至25日在北京舉行。澎湃新聞注意到,會(huì)議將審議全國(guó)人大常委會(huì)法工委關(guān)于2024年備案審查工作情況的報(bào)告。
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