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《健康上海行動(2019-2030年)》由上海市委、市政府40多個部門共同編制,充分體現(xiàn)“健康融入萬策”理念。18個重大專項行動、100條舉措、177個監(jiān)測考核指標,基于國家要求、突出上海引領。
例如,在全國率先探索病媒生物防制管理數(shù)字化治理轉(zhuǎn)型。上海自2021年1月全面啟動病媒生物預防控制管理納入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作以來,目前已完成市級城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”場景模塊設計和“上海市病媒生物預防控制管理信息化系統(tǒng)”建設,今年將在徐匯區(qū)試點完成與城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”場景數(shù)據(jù)對接,實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理第一階段工作目標。
同時,上海位居《清華城市健康指數(shù)2023》綜合測評第一,并在健康服務和健康產(chǎn)業(yè)兩項指標上均位列第一。為持續(xù)評估健康上海行動實施成效,推動實現(xiàn)2030年健康上海發(fā)展目標,上海開展健康上海建設指數(shù)構建工作,旨在運用科學的綜合測量評價方法和技術構建一個能夠全方位追蹤評估健康上海建設成效的“動態(tài)指示儀”,對照目標,評估進展、尋找差距、明確方向。通過指數(shù)分析發(fā)現(xiàn),近年來健康上海建設對標國際先進水平,在普及健康生活、優(yōu)化健康服務、建設健康環(huán)境、完善健康保障、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和推進醫(yī)學科技創(chuàng)新、推進健康治理等方面都取得長足進步,衛(wèi)生資源配置處于較高水平。
創(chuàng)新開展上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設,全市遴選40個街鎮(zhèn)探索開展首批試點,把愛國衛(wèi)生與基層治理緊密結合,推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。在全國愛衛(wèi)辦開展的健康城市評價中,上海9個區(qū)名列2022年全國健康城市建設樣板城市(全國40個)。
同時,上海全市健康科普工作網(wǎng)絡“橫向到邊”;夯實市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居、樓組五級工作網(wǎng)絡,確保健康科普工作“縱向到底”,推動健康科普落地、落實、落細。
在健康中國行動考核中,健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙行動、心理健康促進行動等16項指標提前達到健康中國行動2030年目標。其中,2023年上海市民健康素養(yǎng)水平達到40.46%,實現(xiàn)16年“連升”并創(chuàng)歷史新高;成人吸煙率連續(xù)13年呈下降趨勢,降至19.2%,居大陸省級地區(qū)最低水平。
未來,上海將進一步貫徹落實健康中國戰(zhàn)略,深入實施健康上海行動和愛國衛(wèi)生運動,貫徹《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》,推動建立完善健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃、投入、治理等政策法規(guī)體系,把保障人民健康作為經(jīng)濟社會政策的重要目標,進一步推進健康影響評價制度,全面提升健康上海建設能級,全方位、全周期保障市民健康,努力創(chuàng)造高品質(zhì)健康生活,實現(xiàn)健康與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市奠定健康之基。
此外,上海大力推進健康促進融媒體中心和“上海健康頻道”建設,聯(lián)動全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構,實現(xiàn)“一次采集、核心編輯、多元發(fā)布、全網(wǎng)傳播”,打造優(yōu)質(zhì)健康科普的“中央廚房”,建立科普展示、互動體驗和教學實訓功能于一體的實踐教學基地。
如,上海市愛國衛(wèi)生運動委員會由20個委辦局和相關單位組成,16個區(qū)、216個街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))都設有愛國衛(wèi)生與健康促進相關機構,6557個村(居)委筑牢健康促進工作網(wǎng)底。
再如,“控煙行動三部曲”促進健康上海建設。自2010年上??責熈⒎ㄒ詠?,《上海市公共場所控制吸煙條例》兩次修訂,與時俱進。公共場所控煙狀況不斷改善,控煙成效領跑全國。
同時,成立學科覆蓋最廣的上海市健康科普專家?guī)?,覆蓋38個學科,納入629名專家;持續(xù)壯大醫(yī)苑新星住院醫(yī)師科普隊伍,由此形成“頂尖-高級-中青年”的科普人才梯隊;發(fā)布健康科普影響力排行榜,并將健康科普納入醫(yī)務人員業(yè)務考核、評先評優(yōu)、高級職稱晉升評價范圍,推動醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展健康科普,努力打造人才蓄水池。
人才是健康上海行動的核心驅(qū)動力,為充分發(fā)揮醫(yī)療機構與醫(yī)務人員“主陣地”“主力軍”作用,2021年起,上海率先在全國推出由財政經(jīng)費支持的健康科普專項計劃,已連續(xù)開展四年。
又如,在2016年成立全國首個省級健康促進中心(上海市健康促進中心)基礎上,全市16個區(qū)全部成立愛國衛(wèi)生和健康促進中心。大力推進醫(yī)院健康教育與促進組織管理體系建設,全市37家市級醫(yī)院、400多家公立醫(yī)療機構全部成立健康促進委員會。
上海連續(xù)舉辦兩屆上海市健康科普宣傳展示活動,選樹上海健康“科普人物”“科普作品”“科普品牌”及“健康科普管理者”;建立“健康上海行動院士科普基地”,發(fā)揮院士在健康科普中的戰(zhàn)略規(guī)劃和示范引領作用。
前不久剛結束的第二輪健康上海行動優(yōu)秀案例征集推選活動,共收到社會各界報送案例278個,經(jīng)專家評審,最終遴選出健康上海行動十大示范案例與30個優(yōu)秀案例,聚焦2021年以來在健康上海建設領域,獲得市民廣泛認同、產(chǎn)生良好社會效應和重要影響的政策舉措、項目和工作等。
在當前城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢下,病媒生物預防控制工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理的成功經(jīng)驗將為推動超大城市健康生活環(huán)境精細化、社會化、高效化治理提供有效的途徑參考,是創(chuàng)新傳統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作方式方法的成功實踐。
隨著室內(nèi)控煙狀況不斷向好,室外空間卻成為二手煙突出的場所,受到市民公眾普遍關注。根據(jù)“疏堵結合”策略,上海進一步推出“控煙行動三部曲”,即“室內(nèi)全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請看標識”,開展健康上海行動專項“示范性室外吸煙點建設”項目,配套室外吸煙點標識及引導標識,使煙民養(yǎng)成吸煙前往室外吸煙點或遠離人群的習慣,減少二手煙對公眾健康的危害。
通過開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、公共衛(wèi)生設施維護、病媒生物預防控制、重點場所衛(wèi)生管理等愛國衛(wèi)生專項行動,上海在全國率先實現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)全覆蓋,2023年國家衛(wèi)生鎮(zhèn)比例達到92%,位列全國各省市第一。
健康上海行動中,上海不斷健全愛國衛(wèi)生和健康促進工作體系,持續(xù)完善“政府主導、部門協(xié)作、社會動員”的“大衛(wèi)生、大健康”治理格局。
ob电子游戏2019年8月28日,上海出臺我國首個省級中長期健康行動方案《健康上海行動(2019-2030年)》。五年來,上海主要健康指標保持世界發(fā)達國家和地區(qū)領先水平。
又如,推出全國首檔大型健康科普電視脫口秀節(jié)目《健康脫口秀》。這是上海市衛(wèi)生健康委、市愛衛(wèi)辦、上海教育電視臺、市健康促進中心等推出的健康科普創(chuàng)新突破。醫(yī)務工作者圍繞種種健康誤區(qū)、健康陋習、健康謠言,盡情“吐槽”、辟謠,在歡聲笑語間幫助市民養(yǎng)成健康生活方式。
2022年起,上海率先在全國推出由財政經(jīng)費支持的健康科普人才能力提升專項,已連續(xù)開展三年。同時,針對影響市民健康的主要因素及重點人群和重大疾病,推出健康上海行動專項項目。
這五年,上海陸續(xù)出臺《關于推進健康上海行動的實施意見》《關于深入推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見》《關于推進上海市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》,市委、市政府九個工作部門聯(lián)合發(fā)布《關于健全全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制增加健康科普優(yōu)質(zhì)資源供給的實施意見》。2023年11月,我國第一部愛國衛(wèi)生與健康促進融合立法的《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》正式施行,推進愛國衛(wèi)生從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理的轉(zhuǎn)型。
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