按照預(yù)算法、全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報(bào)全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，國務(wù)院提出增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，對于有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，支持推動高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。2024年地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額調(diào)整方案符合法律規(guī)定。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會建議本次全國人大常委會會議批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》。

二是壓實(shí)地方主體責(zé)任。實(shí)施置換債券政策，地方存量隱性債務(wù)減少的同時(shí)，法定債務(wù)相應(yīng)增加，償債責(zé)任沒有改變。要壓實(shí)地方化債主體責(zé)任，落實(shí)好一攬子化債方案。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算資金、壓減支出、盤活資產(chǎn)等方式，真正壓降債務(wù)、降低風(fēng)險(xiǎn)。要統(tǒng)籌做好兜實(shí)基層“三?！?、兜牢民生底線工作。

四是加快推進(jìn)融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型。各地要結(jié)合存量隱性債務(wù)置換和化解工作的進(jìn)展，加快推進(jìn)融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型。規(guī)范政府和國有企業(yè)關(guān)系，國有企業(yè)依法合規(guī)承接政府公益性項(xiàng)目，實(shí)行市場化經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，保證必要的財(cái)政支出，進(jìn)一步做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會建議：

一是精準(zhǔn)實(shí)施置換債券政策。要針對各地隱性債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)情況，合理分配地方政府債務(wù)限額，增強(qiáng)政策措施的針對性、有效性。對于分配的地方政府債務(wù)限額，要盡早實(shí)施置換，以減輕地方財(cái)政壓力和降低利息負(fù)擔(dān)。

大红鹰六合网全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會收到《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》后，召開財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會全體會議，聽取財(cái)政部作的議案說明，并對議案進(jìn)行了初步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

黨中央高度重視防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，要求各地在堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥化解存量，于2028年底前全部化解完畢。根據(jù)國務(wù)院議案，2018年以來，各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，統(tǒng)籌政策安排和各類資金資源，穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體有所緩解，截至2023年末，全國隱性債務(wù)余額14.3萬億元。今年以來，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響，財(cái)政收支矛盾突出，稅收增長不及預(yù)期，土地出讓收入大幅下降，與各地此前對化債資源的預(yù)期有一定差距，化解存量隱性債務(wù)難度增大。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在壓實(shí)地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，國務(wù)院提出增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案，支持各地積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。為便于操作、盡早發(fā)揮政策效用，新增債務(wù)限額全部安排為專項(xiàng)債務(wù)限額，一次報(bào)批，分三年實(shí)施。按此安排，2024年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額將由295185.08億元增加到355185.08億元。

三是堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。要進(jìn)一步研究采取有效措施，發(fā)揮部門協(xié)同監(jiān)管合力，持續(xù)強(qiáng)化政府支出事項(xiàng)和政府投資項(xiàng)目管理，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)融資業(yè)務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，避免處理完“舊賬”，又增“新賬”。