楊新洪建議，廣東需要保持第一動(dòng)力，增強(qiáng)第二動(dòng)力，穩(wěn)定第三動(dòng)力，就是要保持穩(wěn)定的常住人口自然增長，穩(wěn)定省外流入，增強(qiáng)凈遷入，將省外流入人口轉(zhuǎn)化為戶籍人口，增強(qiáng)常住人口的穩(wěn)定性。一是要保持一定程度的人口自然增長率，提升生育水平；二是要穩(wěn)定和留住省外流入人口存量，積極發(fā)展新的增量，做好流入人口從被動(dòng)的“市民待遇”到主動(dòng)的“社會(huì)融入”轉(zhuǎn)化，提升流入人口與流入地人口的相互認(rèn)同感；推動(dòng)流入人口從被動(dòng)的“市民待遇”向政策的“收入提升”以及技能的“收入提升”轉(zhuǎn)化，提升流入人口在流入地的生存能力；三是要發(fā)展省外遷入人口，出臺(tái)優(yōu)惠政策逐步將優(yōu)質(zhì)的流入人口轉(zhuǎn)變?yōu)閼艏丝冢栽鰪?qiáng)廣東常住人口的穩(wěn)定性。

值得關(guān)注的是，楊新洪在文章中梳理道，2020年，廣東總?cè)丝谛詣e比為 113.08，其中城市人口性別比為 114.75，鎮(zhèn)人口性別比為109.03，鄉(xiāng)村人口性別比為111.36。人口性別比偏高的主要原因是人口流入，2020年省外流入人口性別比高達(dá) 144.60，比全省平均水平高 31.52 個(gè)百分點(diǎn)；其次是出生嬰兒性別比偏高，2020年廣東省出生嬰兒性別比為120.34，比全省平均水平高 7.26個(gè)百分點(diǎn)。

楊新洪為此建議，廣東需要進(jìn)一步挖掘高質(zhì)量勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢，需要制定相應(yīng)措施，提升人才戰(zhàn)略水平，積蓄人力資源、提升勞動(dòng)力的整體技能和素質(zhì)，統(tǒng)籌堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓勞動(dòng)力供給和產(chǎn)業(yè)需求相匹配，同步推動(dòng)勞動(dòng)力資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。一是對(duì)外制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、人才入戶政策，想方設(shè)法引進(jìn)高質(zhì)量人才；二是優(yōu)先將流入人口中的高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)化為戶籍人口，留住人才；三是要進(jìn)一步推動(dòng)“人口數(shù)量紅利”向“人口質(zhì)量紅利”轉(zhuǎn)變，一方面擴(kuò)大省內(nèi)高等教育規(guī)模，提升高等教育水平，強(qiáng)化人才培養(yǎng)能力，另一方面加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)立更多的高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，為高質(zhì)量人才提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展的機(jī)遇。通過更豐富多元的政策措施，整合人力資源的“內(nèi)培”“外引”與高質(zhì)量就業(yè)。充分釋放人口紅利，努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率，變常住人口大省為人才強(qiáng)省。

在他看來，穩(wěn)定的常住人口增長能帶來穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源，有利于廣東經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，是人口增長的第一動(dòng)力。第二動(dòng)力是戶籍人口凈遷入，第三動(dòng)力是省外人口流入。

具體而言，一是要平抑人口性別比偏高問題。廣東人口性別比偏高主要是由于自身出生性別比偏高疊加外部遷移、流動(dòng)人口性別比偏高兩者造成的。因此，廣東需要制定措施，加強(qiáng)宣傳教育，糾正錯(cuò)誤的性別觀念，降低出生嬰兒性別比；同時(shí)進(jìn)一步加快輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度較低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多女性人口流入，平抑性別比偏高問題。

c7官方网站下载5月17日，據(jù)廣東省委黨校主辦的《嶺南學(xué)刊》微信公眾號(hào)消息，廣東省統(tǒng)計(jì)局局長楊新洪博士的論文《廣東省人口發(fā)展現(xiàn)狀特征及趨勢研究》已分上、下兩部分刊出，這篇長文總結(jié)了廣東人口發(fā)展具有規(guī)模大、增速快、年齡結(jié)構(gòu)輕、總負(fù)擔(dān)水平相對(duì)較低、老齡化程度低、文化素質(zhì)相對(duì)較高的特征。指出廣東人口發(fā)展過程中存在人口有效增長的諸多因素受到制約，地區(qū)和城鄉(xiāng)之間人口出生率差距進(jìn)一步擴(kuò)大，受教育程度水平越高生育率越低等主要問題。

他在文中回顧道，在過去的 40年中，人口紅利曾在廣東經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用，尤其是大量青壯年外來人口的流入，成為廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。與全國平均水平相比，廣東老齡化水平較低，勞動(dòng)年齡人口占比高，既是常住人口第一大省，也是勞動(dòng)力資源大省。但同時(shí)需要注意到，廣東受過高等教育的人口比例并不高，2020年廣東16-59歲勞動(dòng)年齡人口中大學(xué)?？普弑壤热珖骄礁?.46個(gè)百分點(diǎn)，但大學(xué)本科、研究生學(xué)歷者占比相對(duì)較低，分別比全國水平低2.86、0.60個(gè)百分點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)需求來看，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，廣東有為數(shù)眾多的企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)面臨著快速發(fā)展，對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力提出了更高的需求。隨著人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有必要繼續(xù)發(fā)揮廣東勞動(dòng)力充足的優(yōu)勢，并著力提升勞動(dòng)力人力資本，推動(dòng)人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變。

楊新洪表示，過去 70年間，廣東的人口總量保持持續(xù)增長態(tài)勢，從1953年的2978萬增加到2020年的1.26億，人數(shù)翻了四倍左右。未來30年內(nèi)，如預(yù)測結(jié)果可見，作為人口第一大省，廣東的人口總量有可能會(huì)持續(xù)增長，也有可能出現(xiàn)負(fù)增長?？偭看蟆⒉⒈３忠欢螘r(shí)間的增長，將是未來十年廣東人口發(fā)展的基本特點(diǎn)。

三是擇機(jī)戶籍引進(jìn)相應(yīng)年齡段育齡婦女。育齡婦女的引進(jìn)可以有效平抑廣東省性別比偏高問題，優(yōu)化戶籍人口金字塔年齡結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定當(dāng)前生育水平，并逐步推動(dòng)生育水平回到更替水平。

二是要優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)。從人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)看，2020年廣東12-18歲人口占比較低需要采取針對(duì)性措施，適當(dāng)加大引入相應(yīng)年齡段人口，使常住戶籍人口結(jié)構(gòu)更理想。最佳辦法就是吸收更多的省外大學(xué)生來廣東讀書并留在廣東工作。