黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，要健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。5月24日，上海市委常委會(huì)指出，要準(zhǔn)確把握旅游發(fā)展規(guī)律，深化研究旅游新趨勢(shì)新模式，加快推動(dòng)文旅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育商旅文體展聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，打造入境旅游第一站。

一個(gè)月后，鐘曉敏的案頭多了兩本磚頭厚的上海各區(qū)文旅資源匯集，里面涵蓋全市750多個(gè)文旅資源點(diǎn)介紹。與此同時(shí)，上海市文旅局《樂(lè)游上海文旅資訊》月刊，將當(dāng)月熱門(mén)演出、品質(zhì)展覽、休閑旅游打包推送。

要推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“文旅+百業(yè)”是必然。經(jīng)過(guò)梳理，鐘曉敏發(fā)現(xiàn)，共有29個(gè)行業(yè)和文旅相關(guān)。于是今年9月，16個(gè)處室分成16個(gè)專(zhuān)班，分頭與全市16個(gè)委辦局“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)研。

“我們將以深化改革為主題，研究出臺(tái)推動(dòng)上海都市旅游高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案，進(jìn)一步打造大品牌、開(kāi)發(fā)大產(chǎn)品、推動(dòng)大發(fā)展、做優(yōu)大服務(wù)、實(shí)施大宣推、深化大聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)上海旅游業(yè)奮力一跳，更好發(fā)揮文旅賦能人民美好生活、賦能城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)值功能。”鐘曉敏說(shuō)。

“現(xiàn)在的文旅部門(mén)，多了經(jīng)濟(jì)職能。文旅等多業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)消費(fèi)潛力，就是最直觀(guān)的體現(xiàn)?！辩姇悦粽J(rèn)為，轉(zhuǎn)變看似突然又有跡可循。

今年旅游節(jié)前夕，臨港新片區(qū)率先推出十余條最新旅游線(xiàn)路，涵蓋半日游、一日游、二日游。臨港新片區(qū)管委會(huì)專(zhuān)職副主任苗挺表示，臨港商文體旅生態(tài)圈正在串珠成鏈，臨港作為旅游目的地的態(tài)勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)出來(lái)，下半年將推出三條Citywalk路線(xiàn)。全市層面，兩百余條上海旅游線(xiàn)路生成，其中入境游線(xiàn)路達(dá)121條。

8月21日，上海市招商引資企業(yè)服務(wù)工作推進(jìn)部署會(huì)上，上海市文化和旅游局被列入“1+6+20+X”招商工作體系，明確承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)職能。

帶著這些思考，今年8月，鐘曉敏啟動(dòng)了為期一個(gè)月的“16+2”組團(tuán)式文旅大調(diào)研?！?6”，即上海市文化和旅游局16個(gè)處室對(duì)應(yīng)上海16個(gè)區(qū)，每個(gè)處處長(zhǎng)帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研一個(gè)區(qū)。每支隊(duì)伍成員涵蓋政府、展館、旅行社、高校以及媒體工作人員?！?”，一路是鐘曉敏自己帶隊(duì)調(diào)研臨港新片區(qū)，另一路則是入境游專(zhuān)班，總共18支調(diào)研隊(duì)伍。

欧宝体育娱乐來(lái)上海玩什么？這個(gè)問(wèn)題就像“一千名讀者有一千個(gè)哈姆雷特”，從來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一的答案。上海市文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鐘曉敏翻了翻旅行社的線(xiàn)路產(chǎn)品，絕大多數(shù)集中在外灘、南京路、豫園、迪士尼、朱家角5個(gè)地方。難道上海就這點(diǎn)景點(diǎn)嗎？

“這次文旅大調(diào)研，主要是貫徹市委、市政府部署要求，促進(jìn)上海文旅消費(fèi)進(jìn)一步提質(zhì)增能、擴(kuò)容升級(jí)。我們堅(jiān)持從優(yōu)化供給和激發(fā)需求兩端發(fā)力，立足各區(qū)資源稟賦，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，聚焦突出地域特色，針對(duì)不同年齡、不同區(qū)域游客的多樣化需求，通過(guò)市區(qū)企聯(lián)手、全行業(yè)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)形成多類(lèi)型、多層次、高品質(zhì)的文旅產(chǎn)品體系?！辩姇悦粽f(shuō)道。

之后，她發(fā)起了一場(chǎng)為期一個(gè)月的組團(tuán)式大調(diào)研，摸清上海文旅資源家底。在9月14日開(kāi)幕的第35屆上海旅游節(jié)上，初步形成121條入境游線(xiàn)路，推向市場(chǎng)。

一方面，不少游客來(lái)上海，除了幾個(gè)常規(guī)景點(diǎn)，不知道哪里好玩。另一方面，在各社交平臺(tái)，為了看“金字塔之巔”古埃及文明展來(lái)上海、拖著行李箱打卡上海天文館的游客比比皆是。

2024年5月17日，全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)在北京召開(kāi)，這次會(huì)議是黨中央首次以旅游發(fā)展為主題召開(kāi)的重要會(huì)議，對(duì)加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)提出新要求。鐘曉敏說(shuō)，這次大會(huì)給了旅游業(yè)全新的定位：旅游業(yè)日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。

7月29日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出6個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，激發(fā)旅游消費(fèi)潛力是重要內(nèi)容之一?！兑庖?jiàn)》提出，推進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，提升項(xiàng)目體驗(yàn)性、互動(dòng)性，推出多種類(lèi)型特色旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)郵輪游艇、房車(chē)露營(yíng)、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“音樂(lè)+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展。

“這是刀刃向內(nèi)的改革。”鐘曉敏稱(chēng)，文化和旅游局要從原來(lái)的事業(yè)屬性向產(chǎn)業(yè)屬性轉(zhuǎn)型；由傳統(tǒng)景點(diǎn)和有形文旅產(chǎn)品提供者，向精神產(chǎn)品、情緒價(jià)值提供者轉(zhuǎn)型；由原來(lái)粗放型、概約型的統(tǒng)計(jì)計(jì)算模式，向經(jīng)濟(jì)部門(mén)精確性指標(biāo)計(jì)算、量化分析研究轉(zhuǎn)型。推動(dòng)問(wèn)題的化解、瓶頸的突破，根本還是要依靠深化文旅領(lǐng)域改革，以改革優(yōu)化機(jī)制、以機(jī)制激發(fā)活力、以活力促進(jìn)發(fā)展。

“滿(mǎn)300減50，滿(mǎn)600減130，滿(mǎn)900減220，滿(mǎn)1200減300”，9月28日，首輪“樂(lè)游上海住宿券”在三個(gè)平臺(tái)同時(shí)發(fā)放，每個(gè)平臺(tái)都“秒空”。經(jīng)上海市政府同意，自9月底到12月底，上海將發(fā)放總額9000萬(wàn)元的“樂(lè)游上海”住宿消費(fèi)券。

不僅如此，經(jīng)上海市政府同意，自9月底到12月底，上海將發(fā)放總額9000萬(wàn)元的“樂(lè)游上海”住宿消費(fèi)券。國(guó)慶前夕，“樂(lè)游上海”住宿消費(fèi)券首次發(fā)放，各個(gè)平臺(tái)“秒空”。

從“家底大排摸”到發(fā)放住宿消費(fèi)券，密集的動(dòng)作后，上海文旅有何深意？對(duì)此，澎湃新聞?dòng)浾呓諏?zhuān)訪(fǎng)了上海市文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鐘曉敏。

鐘曉敏透露，從今年開(kāi)始，上海首次將文旅部門(mén)納入經(jīng)濟(jì)條線(xiàn)調(diào)度考核，在保持原有基本功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)功能，文旅業(yè)的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都隨之發(fā)生了重大變化。