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針對案件督辦中發(fā)現的嚴重損害企業(yè)、企業(yè)家合法權益行為，檢察機關不僅對個案問題及時糾錯，更主動從個案辦理中發(fā)現相關類案問題。杜學毅表示，對跟蹤審查中發(fā)現存在問題的交辦案件，最高檢派出工作組分赴江西、云南、甘肅、內蒙古、湖北、湖南等地現場閱卷、督導。截至2025年2月，已辦結21件。其中，依法監(jiān)督撤案7件，作出不起訴決定8件，督促解除查封扣押凍結資金61億元。

具體而言，一方面，建立線索篩查機制。最高檢采用“多渠道關鍵詞篩選——基本案情審查——詳細案情核實”三步篩選法，對通過12309等渠道收集的反映司法機關違法“查扣凍”、以刑事手段插手經濟糾紛、適用羈押性強制措施不當等趨利性執(zhí)法司法的有價值線索，逐條梳理、會商研判，篩選出可能侵害企業(yè)合法權益的線索，將部分案件分批次交辦，并對其中的重點案件選派業(yè)務骨干實地督辦。

2024年，全國檢察機關強化涉企案件檢察監(jiān)督，辦理涉企民事檢察監(jiān)督案件2萬余件，辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件2.5萬余件，辦理涉企公益訴訟案件1.2萬余件。全國檢察機關加強對涉企立案監(jiān)督、羈押必要性審查、財產措施監(jiān)督、超期辦案監(jiān)督、刑事申訴審查五類重點案件監(jiān)督線索的受理審查，共受理3738件，辦結2319件。

“最高檢始終將監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問題作為法治化營商環(huán)境建設重中之重�！�2025年全國兩會期間，最高檢經濟犯罪檢察廳廳長杜學毅在接受澎湃新聞專訪時表示，去年檢察機關依法平等保護各類經營主體合法權益，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的監(jiān)督，堅決糾正利用刑事手段干預經濟糾紛、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問題。

具體而言，深化依法平等保護各類經營主體，聚焦違法立案、插手經濟糾紛、跨區(qū)域抓捕、違法“查扣凍”等企業(yè)反映強烈的突出問題，繼續(xù)發(fā)揮上下一體、協(xié)調聯(lián)動、交辦督辦等機制作用，動真碰硬，堅決依法糾正相關執(zhí)法違法問題。研究制定規(guī)范辦理跨區(qū)域涉企刑事案件的工作意見，進一步規(guī)范管轄權、“查扣凍”監(jiān)督機制，從源頭上推動解決違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問題。依法懲治網絡“按鍵傷企”所涉違法犯罪，持續(xù)優(yōu)化網絡營商環(huán)境。立足司法辦案，指導各地精準運用檢察建議等方式，引導各類經營主體完善治理結構和管理制度。

新時代新征程，如何以法治的方式護航民營經濟發(fā)展？時值2025年全國兩會，澎湃新聞圍繞民營經濟發(fā)展議題，邀請代表委員、司法機關、專家學者闡述觀點、提出建言，特此推出“法治護航民營經濟”專題策劃，以期研討。

杜學毅：一段時間以來，針對企業(yè)的違法立案、異地抓捕、違法查封扣押凍結資金等問題較為突出。此類行為嚴重侵害企業(yè)合法權益和企業(yè)家的人身權、財產權。

與此同時，突出涉企重點問題監(jiān)督。嚴懲涉企內部腐敗犯罪，凝聚工作合力。深化涉企刑事“掛案”清理，加強對涉企案件的立案監(jiān)督。推動發(fā)揮各地偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作室的職能作用，深入推廣運用大數據科技創(chuàng)新成果與涉企刑事“掛案”清理工作的深度融合，破解檢察監(jiān)督線索少、調查核實難、監(jiān)督反饋空心化等傳統(tǒng)監(jiān)督難題。聚焦涉企辦案重點難點，加強系統(tǒng)培訓，準確辦理涉企民刑交叉案件。

杜學毅介紹，2025年，全國檢察機關將積極參與“規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”，盡職盡責，依法平等保護各類經營主體。對于違法立案、插手經濟糾紛、跨區(qū)域抓人、違法查封扣押凍結等趨利性執(zhí)法行為，抓住典型、堅決糾正。

在最高檢有力推動、各省級檢察院黨組高度重視下，交辦督辦工作成效明顯。截至2025年2月，已辦結21件。其中，依法監(jiān)督撤案7件，作出不起訴決定8件，督促解除查封扣押凍結資金61億元。其他案件均在依法辦理中。

值得一提的是，今年的最高檢工作報告針對“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”問題作出了部署：積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督。

永利国际在线登录3月9日，成群紅嘴鷗在灘涂飛翔。春日時節(jié)，成群候鳥在青島市城陽區(qū)流亭街道入海口濕地暢游嬉戲，沐浴春光，繪就一幅美麗的生態(tài)畫卷。（無人機照片）2025全國兩會網友最關心什么？買買買有什么優(yōu)惠？養(yǎng)老金增加了嗎？醫(yī)保有什么新政策？這些你我最關心的問題，政府工作報告里有答案，跟AI助手一起來看！法治乃民企發(fā)展之根基。今年2月，時隔六年多，中央再次召開民營企業(yè)座談會，對當前和今后一個時期促進民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展作出全面部署。

針對案件督辦中發(fā)現的跨區(qū)域抓捕，違規(guī)適用強制措施，超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產等嚴重損害企業(yè)、企業(yè)家合法權益行為，檢察機關不僅對個案問題及時糾錯，更主動從個案辦理中發(fā)現相關類案問題。對跟蹤審查中發(fā)現存在問題的交辦案件，最高檢派出工作組分赴江西、云南、甘肅、內蒙古、湖北、湖南等地現場閱卷、督導。

杜學毅：近年來，檢察機關依法懲治侵犯民營企業(yè)利益犯罪，會同公安機關常態(tài)化清理涉民營企業(yè)刑事“掛案”，建立完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，防止和糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛，在法治軌道上探索涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，以訴源治理推動民營企業(yè)完善現代法人治理結構等，努力為民營企業(yè)發(fā)展營造法治化營商環(huán)境。

澎湃新聞：去年，有關媒體報道了六盤水市水城區(qū)馬某伊案，引發(fā)社會關注。在今年的最高檢工作報告中，這起案件被寫入，有何用意？

檢察機關服務民營企業(yè)發(fā)展，關鍵是要嚴格依法辦案、公正司法，真正做到對各類市場主體、各類所有制企業(yè)一視同仁對待、依法平等保護。檢察機關要切實履行法律監(jiān)督職能，加強對相關訴訟活動和涉產權刑事強制措施的監(jiān)督，依法辦理涉企控告申訴案件，維護司法公正，把對民營企業(yè)依法平等保護落到實處。

2025年，全國檢察機關將積極參與黨中央部署的“規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”，盡職盡責，依法平等保護各類經營主體。在堅持正面引領的基礎上，動真碰硬，對于違法立案、插手經濟糾紛、跨區(qū)域抓人、違法查封扣押凍結等趨利性執(zhí)法行為，抓住典型、堅決糾正。同時，持續(xù)健全檢察環(huán)節(jié)甄別糾正涉企冤錯案件機制，完善產權司法保護制度。

杜學毅：2024年，最高檢控告申訴檢察部門對收集到的1500余條趨利性執(zhí)法司法線索逐條分析研判，將核查篩選出的31件重點案件，分四批交相關地方辦理。這些案件既包括防止國有資產損失，也包括保護民營企業(yè)合法權益，體現對各類經營主體的依法平等保護。

杜學毅強調，檢察機關服務民營企業(yè)發(fā)展，關鍵是要嚴格依法辦案、公正司法，真正做到對各類市場主體、各類所有制企業(yè)一視同仁對待、依法平等保護。

另一方面，建立雙向評估機制。對于涉及企業(yè)且反映趨利性執(zhí)法司法問題的案件線索，先由最高檢主動進行集中評估，及時關注發(fā)現重大案件線索，對經評估屬于涉企重點案件的，直接交辦相應省級檢察院；再由接受案件線索的檢察機關對接受的案件線索進行評估，認為可能涉及趨利性執(zhí)法司法的，將案件線索及評估結果層報省級檢察院審查。省級檢察院經審查認為屬于應當重點關注的案件，及時向最高檢報告，同時也自行篩選一批本地涉企重點案件向下交辦。

除了監(jiān)督糾正違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法問題外，最高檢還重點懲治侵犯企業(yè)合法權益的非法高利放貸、欺行霸市、強迫交易等涉黑惡犯罪；常態(tài)化開展涉企刑事“掛案”清理。全國檢察機關共梳理排查出涉企刑事“掛案”2900余件，清理2390余件，清理率達81%。其中天津、遼寧、黑龍江、廣東、新疆等5省區(qū)市“掛案”清理率達100%。

最高檢始終將監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問題作為法治化營商環(huán)境建設重中之重，指導各省級檢察院加強統(tǒng)籌協(xié)調，切實抓緊抓實。地方各級檢察機關加強管轄監(jiān)督，對涉企案件，堅持以地域管轄為原則、指定管轄為例外。加強定性把關，辦理跨省審查逮捕、審查起訴案件時，由辦案檢察機關提出審查意見，層報至省級檢察院審批決定。

近年來，辦案機關長途跨省抓捕，以執(zhí)法辦案為名，謀取經濟利益、違規(guī)罰沒財物，引發(fā)社會各界關注。目前，檢察機關已經對一批違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法案件進行了掛牌督辦，“對收集到的1500余條線索逐條分析研判，將核查篩選出的31件重點案件，分四批交相關地方辦理”。

在辦案中對各類經營主體堅持訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等、法律保護和法律服務平等，統(tǒng)一司法尺度和司法標準，依法保護企業(yè)產權和從業(yè)人員合法權益，促進各類企業(yè)共生共贏。

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