時(shí)下，走進(jìn)澤州縣晉廟鋪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大棚，一袋袋經(jīng)過(guò)培育的菌棒碼放整齊。晉廟鋪鎮(zhèn)位于大山深處，全年無(wú)霜期長(zhǎng)，鎮(zhèn)域內(nèi)有供電線路和水庫(kù)，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)。但多年來(lái)，各村由于資金短缺、用地緊張，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。

2023年，澤州縣出臺(tái)《澤州縣農(nóng)村凋敝宅基地復(fù)墾及搬遷安置實(shí)施方案》，旨在盤(pán)活全縣農(nóng)村凋敝宅基地、空心村、無(wú)人村閑置土地，促進(jìn)因各類(lèi)原因搬遷后的村莊復(fù)墾工作。復(fù)墾土地形成的補(bǔ)充耕地周轉(zhuǎn)指標(biāo)可通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地整治入市的方式加以利用。該舉措在為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間的同時(shí)，也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟動(dòng)資金。

通過(guò)多元化置換補(bǔ)償模式，目前澤州縣共流轉(zhuǎn)宅基地1617宗，盤(pán)活閑置宅基地和閑置住宅1869宗，實(shí)現(xiàn)宅基地退出2599宗815畝，其中有償退出2427宗、無(wú)償退出172宗，為鄉(xiāng)村全面振興騰退出廣闊空間。

根據(jù)自然資源部門(mén)摸底調(diào)查，澤州縣擁有宅基地14.5萬(wàn)宗、面積為5.9萬(wàn)畝，其中閑置宅基地4.5萬(wàn)宗，閑置率高達(dá)31%。如何使這些“沉睡資源”活起來(lái)？是澤州縣作為新一輪全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣的主要目標(biāo)之一。

針對(duì)宅基地管理不規(guī)范的問(wèn)題，澤州縣先后建立了13項(xiàng)配套制度，確保了試點(diǎn)改革有章可循、有規(guī)可依。為破除審批難點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、信息堵點(diǎn)，澤州縣搭建數(shù)字化宅基地管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)宅基地“批、用、查”全過(guò)程管理。

作為新一輪全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣之一，近年來(lái)，山西省澤州縣穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，有效破解人地矛盾，激活農(nóng)村“沉睡資源”，提升自然資源領(lǐng)域服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興用地的能力，農(nóng)村宅基地制度改革在澤州縣落地開(kāi)花，給當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入了新動(dòng)能。

除了發(fā)展規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園外，澤州縣許多鎮(zhèn)、村也通過(guò)庭院經(jīng)濟(jì)找到了鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”——下村鎮(zhèn)甕山村對(duì)退出的宅基地進(jìn)行復(fù)墾，大力發(fā)展庭院式香椿產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)和村民雙增收；高都鎮(zhèn)嶺上村則將退出的34塊零星宅基地，按照每年每平方米1元的價(jià)格租賃給村民，鼓勵(lì)村民種植蔬菜，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，取得良好效果。

樊曙鈺說(shuō)，通過(guò)“宅改”與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，既解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，又使凋敝宅基地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)、資金，目前園區(qū)有36棟大棚，2023年總產(chǎn)值達(dá)100多萬(wàn)元。園區(qū)給村集體分紅20多萬(wàn)元，帶動(dòng)了附近20人就業(yè)增收，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分明顯。

pg电子开户復(fù)墾退出的宅基地，發(fā)展庭院式特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)和村民“雙增收”；盤(pán)活農(nóng)村土地資源，將農(nóng)戶閑置房屋作價(jià)入股發(fā)展文旅民宿，村民獲取分紅收益；推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益并為其辦理抵押獲得貸款提供保障……

山西省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)“宅改”，澤州縣融通了城鄉(xiāng)要素，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，讓農(nóng)民群眾的宅基地合法權(quán)益得到了保障，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理利用，有效解決了鄉(xiāng)村振興“地從哪里來(lái)”“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、推動(dòng)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(完)

目前，澤州縣逐步形成了符合自身實(shí)際的整治與盤(pán)活模式。比如，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)，允許宅基地通過(guò)作價(jià)入股、出租等方式，進(jìn)行流轉(zhuǎn)、獲取收益；開(kāi)展退出利用，明確農(nóng)村宅基地可采取無(wú)償、有償?shù)确绞酵顺觯米鞴卜?wù)建設(shè)、復(fù)墾指標(biāo)置換、入市交易等。

“家門(mén)口就業(yè)就是好，既掙到了錢(qián)，又照顧了家里，一舉兩得?！?0歲的韓社花是晉廟鋪鎮(zhèn)黑石嶺村村民，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投產(chǎn)開(kāi)始，就一直在這里干活，每月收入2000多元。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)資金的保障，抵押貸款在其中扮演著重要角色。澤州縣不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心為該縣下村鎮(zhèn)牛永政辦理了晉城市首宗宅基地及房屋抵押權(quán)登記，使牛永政順利從銀行獲得了20萬(wàn)元抵押貸款，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺的問(wèn)題。

“‘宅改’讓我們看到了希望?！睍x廟鋪鎮(zhèn)黨委書(shū)記樊曙鈺表示，2020年起，該鎮(zhèn)把王漢掌村、黑石嶺村、大池頭村等6個(gè)村凋敝宅基地復(fù)墾后的472萬(wàn)元資金，以入股形式注入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展平菇產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，壯大集體經(jīng)濟(jì)。