在試行一年基礎上，今年“3·15”奉賢區(qū)依法規(guī)制牟利性職業(yè)索賠再升級，正式發(fā)布《實施意見》2.0版，聚焦職業(yè)舉報行為，積極推行服務型執(zhí)法，用好“輕微免罰”“首違不罰”舉措，依法實施不予立案、不予處罰和不予公示行政處罰決定書，實現(xiàn)“繁簡分流，簡案快處”；同時用好柔性執(zhí)法手段，通過記分管理引導經營主體守法誠信經營，為化解這一全國性頑瘴痼疾開出“奉賢良方”。

澎湃新聞記者在采訪中了解到，近日，閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)與中信銀行吳中路支行通力合作，給鎮(zhèn)域內的民營百年調味品生產商、專精特新企業(yè)寶鼎釀造發(fā)放了上海市場商業(yè)股份制銀行第一筆科技企業(yè)并購貸款。

近日，一節(jié)特殊的英語課在閔行區(qū)七寶古鎮(zhèn)的蒲溪雅社開展：七寶古鎮(zhèn)的幾十位商戶在臺下聽課，而在臺上的老師則是七寶鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊黨支部副書記吳小龍。

近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者對上海閔行、奉賢等區(qū)相關街鎮(zhèn)貫徹落實8.0版行動方案、提升企業(yè)感受度、打造國際一流營商環(huán)境的特色做法進行了走訪。

上海自然堂集團有限公司是奉賢區(qū)東方美谷的核心企業(yè)，該公司法務總監(jiān)江匯龍告訴記者，職業(yè)打假人進行牟利性索賠的案子，公司每年都會遇到300件左右。“多的時候，企業(yè)7-8個團隊為了一個案子來回折騰很長時間，大量的時間、人力、物力成本就消耗在這上面?！苯瓍R龍感慨道，奉賢區(qū)市場監(jiān)管局推出這個《實施意見》非常及時，貼近企業(yè)面臨的實際困境，效果也是立竿見影?！耙庖姵雠_后，公司2024年遇到的牟利性索賠件相比2023年同期下降了30%，減少100件左右，相信后續(xù)的效果會越來越明顯?！?/p>

此外，七寶鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊員趙立杰介紹，為了助力營商環(huán)境的優(yōu)化，鎮(zhèn)相關部門還批準匯寶購物廣場充分利用緊鄰地鐵站的優(yōu)勢，在門前空地開出8座統(tǒng)一設計的外擺售貨亭，引入小吃餐飲商戶，進一步激活街區(qū)活力，增強七寶商圈的煙火氣。

城管為何會給商戶培訓英語？原來，作為閔行區(qū)的歷史文化名鎮(zhèn)和熱門旅游景點，七寶古鎮(zhèn)每天要接待超過3萬人次的游客，其中不乏外國游客。為此，不少商戶向吳寶街區(qū)黨支部提出了“想學習英語”的需求。于是，英語專業(yè)出身的吳小龍自告奮勇，當起了“英語老師”。

“我們是一家主要生產醋等調味品的民營企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展過程中，管理層希望通過收購控股股東股權，實現(xiàn)戰(zhàn)略主導權，以更好地推動企業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。但由于并購涉及資金規(guī)模較大、還款期限較長等問題，企業(yè)面臨一定的融資壓力?！鄙虾毝︶勗煊邢薰居嘘P人士說。

閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)經發(fā)辦表示，國家金融監(jiān)督管理總局出臺的科技企業(yè)并購貸款試點政策，將融資期限從原先的上限7年延長到10年。新政策猶如一場及時雨，為科技企業(yè)的并購重組帶來了新的機遇。在了解到寶鼎釀造公司的需求后，鎮(zhèn)里馬上聯(lián)系到長期合作的中信銀行，深入企業(yè)開展調研，精準把握企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和資金需求。結合科技企業(yè)特點和試點政策要求，政銀雙方為企業(yè)量身設計“無追索權+分階段提款”融資結構，將貸款期限延長至8年，實現(xiàn)了“管理層持股、技術掌控與資本運作”三位一體，為科技企業(yè)代際傳承與治理升級提供新范式。

運用自身所長，吳小龍為商鋪人員培訓接待外國游客時常用的英語短語，將商品介紹、價格詢問、支付方法及其他情景對話傳授給學員。他還帶來了“法律干貨”，為商鋪順帶講起關于跨門經營、垃圾分類、食品安全等方面的法律法規(guī)，并解答了商戶在城管執(zhí)法領域的相關問題。七寶鎮(zhèn)“靠蒲城管工作室”提供的本次特色服務項目，為50余家商鋪進行英語口語培訓及普法宣傳，發(fā)放各類學習材料、法律宣傳材料100余份。吳小龍解釋道，工作室取名“靠蒲”，一指該地靠近七寶古鎮(zhèn)的著名河道蒲匯塘，二是諧音“靠譜”。

記者在走訪中了解到，根據(jù)大家反映的需求，七寶鎮(zhèn)還利用領展廣場黨群服務站，改建了一個可為快遞、外賣、保潔、保安等新就業(yè)群體提供休息、免費飲用水和食物、停車換電等服務的小哥驛站。值班站長年應發(fā)介紹，小哥驛站自2024年11月18日投用以來，每月15日提供免費理發(fā)服務，還配備了移動式淋浴間。

奉賢區(qū)市場監(jiān)管局副局長汪林青指出，牟利性職業(yè)索賠行為是擾亂行政部門正常工作秩序、影響營商環(huán)境的行為，不僅嚴重干擾企業(yè)茁壯成長，破壞市場生態(tài)，還浪費了大量的行政和司法資源。目前，奉賢區(qū)有64萬多戶企業(yè)，僅2023年全區(qū)牟利性索賠件總數(shù)就達23766件。

類似的案例還有不少。例如，地處奉賢區(qū)的上海麥克林生化科技股份有限公司是一家集研發(fā)、生產、倉儲、物流和銷售為一體的高端研發(fā)用試劑的科技公司，跟很多初創(chuàng)企業(yè)一樣，在發(fā)展過程中也遇到資金瓶頸。位于上海奉賢的杭州灣經濟開發(fā)區(qū)得知該公司的困難后，向其介紹了區(qū)里正準備推出的“東方美谷貸”融資支持政策。這是奉賢區(qū)財政局聯(lián)合政府性擔保機構及銀行打造的“政擔銀”協(xié)同融資機制，專為解決輕資產中小微企業(yè)融資難題。在該模式下，奉賢區(qū)財政局通過增資擴能提升政府性擔保機構實力，彌合企業(yè)資信與銀行風控的適配落差，并配套普惠性貼息貼費政策降低融資成本；擔保機構以信用增信破解企業(yè)抵押不足困境；合作銀行則基于風控模型完成授信閉環(huán)。

近年來，牟利性職業(yè)索賠行為嚴重干擾區(qū)域營商環(huán)境，企業(yè)要求規(guī)制的呼聲日益強烈。政府部門如何破題，成為提升企業(yè)感受度的重要一環(huán)。

“在區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)和銀行的協(xié)助推進下，麥克林成為第一批獲批‘東方美谷貸’的企業(yè)之一，獲得了1000萬元無抵押貸款，大大降低了公司的融資經濟成本和時間成本。”麥克林公司董事長兼總經理楊勇表示，麥克林下一步計劃IPO上市，杭州灣開發(fā)區(qū)的“13570”極速響應機制，幫助公司快速獲得了新建廠房所需土地，同時積極跟蹤服務上市進程，定制化提供申報輔導和惠企政策的支持，也讓公司充分享受到了政策紅利，“這些都讓我們感受到了政府服務企業(yè)、與企業(yè)共成長的誠意?！?/p>

奉賢區(qū)市場監(jiān)管局表示，政府部門對牟利性職業(yè)索賠的規(guī)范，并不是對企業(yè)“不管、不罰”?！秾嵤┮庖姟返某踔允菍⒙殬I(yè)打假與正常索賠進行區(qū)分并加強管理，從而減輕企業(yè)在處理相關事項上的壓力。下一步，該局將聯(lián)手司法局、法院、公安部門等，形成更緊密的合力，出臺一些更有針對性的政策，不斷優(yōu)化奉賢區(qū)的營商環(huán)境，為企業(yè)建起一條“護城河”。

為保護企業(yè)合法權益，上海市優(yōu)化營商環(huán)境8.0版方案提出：規(guī)范牟利性職業(yè)舉報，要制訂管理辦法，強化部門協(xié)同，建立“黑名單”制度，有效遏制惡意濫用舉報權利的職業(yè)索賠行為。奉賢區(qū)于2024年“315”在全市率先發(fā)布《依法處置市場監(jiān)管領域牟利性職業(yè)索賠行為實施意見（試行）》。自意見出臺至2024年年底，奉賢區(qū)牟利性索賠件共計12415件，日均件數(shù)從65件降至43件，下降32.3%。其中，牟利性投訴較2023年減少三分之二。

华体育APP官方下载上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案在今年新年第一個工作日出臺。5月8日，上海再發(fā)《關于加力提速推進2025年優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅突破任務”的通知》，加力推出增量舉措。

上海各區(qū)如何以需求為導向，優(yōu)化街鎮(zhèn)營商環(huán)境？又如何加強惠企政策供給，著力提供全方位、全周期的陪伴式服務，助力企業(yè)成長、發(fā)展壯大？