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北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華：原來在很長的時期內(nèi)，各地沒有教育懲戒的具體辦法，2021年教育部頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》�，F(xiàn)在在實際執(zhí)行中，最大的難點是各個中小學(xué)校依然沒有一個公開制定的、每個師生都了解的與此相關(guān)的校規(guī)校紀(jì)的具體規(guī)定。但是教育部明確提出來了，就是校規(guī)校紀(jì)要公開制定，要在全校向師生公開，要向教育行政部門備案。如果沒有一個公開制定的校規(guī)校紀(jì)，學(xué)生在違規(guī)違紀(jì)以后，怎樣對他進行懲戒？學(xué)生不服怎么辦？所以這個問題處理起來很難。當(dāng)務(wù)之急，各個中小學(xué)校應(yīng)該盡快完善自己在校園欺凌方面的校規(guī)校紀(jì)。

從國家治理角度來說，配合學(xué)校來處理學(xué)生欺凌的一個體制機制，比如司法機關(guān)，公檢法司要有效參與，不僅是處理構(gòu)成違法犯罪的案件，還包括公檢法司的相關(guān)人員，要成為中小學(xué)的法治副校長，參與到學(xué)校發(fā)生的還沒構(gòu)成違法犯罪的輕微學(xué)生欺凌事務(wù)處理中。

學(xué)校內(nèi)部防治欺凌的一個體制、機制，比如要校長負責(zé)，要有防治學(xué)生欺凌的治理組織。學(xué)校內(nèi)部要有相關(guān)的規(guī)章制度，要有專人負責(zé)，這是從學(xué)校的角度它的體制機制建立。

從老師的角度來說，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注困境兒童、留守兒童，包括隨父母在城里打工的這些流動人員的子女，這些可能處于弱勢狀態(tài)的一些孩子。還有重點關(guān)注情緒上有變化，或者學(xué)習(xí)成績突然下降，或者身體上有傷這樣的孩子，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的學(xué)生欺凌的問題。

比如從學(xué)校的角度來說，怎樣讓學(xué)生感覺到自己遭受了學(xué)生欺凌，以后能夠有一個及時、便捷的反映問題的渠道，包括教育部明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)該定期進行問卷的調(diào)查，等等。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)安排學(xué)校的教職員工，比如一些管理人員，在特定時間，比如上下學(xué)和午休時間、課間休息的時間，在一些特定的場所，比如廁所等一些隱蔽的場所進行必要的巡視，以便及早發(fā)現(xiàn)可能存在的學(xué)生欺凌問題。

專業(yè)的第三方的處理機制。比如法律、社工，包括心理的專業(yè)人員，配合學(xué)校開展相關(guān)工作。教育部明確提出，比如縣級教育行政部門，可以通過政府購買服務(wù)的方式，聯(lián)合民政部門培育一些專業(yè)的社會組織，配合中小學(xué)校開展學(xué)生欺凌的防治工作。

北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華：從教育部規(guī)定的角度來說，明確了班主任在這方面負主要責(zé)任。但是，每一個教職員工發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌問題時，都應(yīng)該及時采取措施，每個老師都有責(zé)任，這一點我們是要明確的，這是從老師角度來說的。學(xué)生欺凌的發(fā)現(xiàn)最難的點，其實是在如何讓學(xué)生有效參與進來。沒有學(xué)生的有效參與，從學(xué)校和老師的角度來說，很難做到全面發(fā)現(xiàn)。學(xué)生的有效參與，就應(yīng)該更好地發(fā)揮，比如一些學(xué)生組織、班干部、少先隊、共青團組織等，應(yīng)該讓這樣的一些學(xué)生組織能夠積極發(fā)揮作用，因為只有學(xué)生才能更深入了解哪一個學(xué)生可能遭受著其他學(xué)生的欺凌。

北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華：從培訓(xùn)角度來說，現(xiàn)在開展的是不夠的。我接觸過一些校長和老師對教育部已經(jīng)明確發(fā)布的一些規(guī)章，包括一些具體制度都是了解得不夠，從觀念上對這個問題重視不夠。從方法上、從知識上了解也不夠，比如什么是學(xué)生欺凌，這是一個最簡單的問題，有些老師就認為這就是學(xué)生之間的打打鬧鬧。但是學(xué)生欺凌跟傳統(tǒng)我們認為的學(xué)生暴力，有一個最大的區(qū)別就是學(xué)生欺凌并不一定是身體上的暴力，還有比如語言的欺凌，互相辱罵造謠，包括社交欺凌，幾個學(xué)生孤立另外一個學(xué)生，就是不理他，還有現(xiàn)在比較嚴(yán)重的需要大家關(guān)注的網(wǎng)上發(fā)生的欺凌。這些欺凌問題表面看來可能就是瑣事，但是本質(zhì)上以強凌弱，受到欺凌的學(xué)生心理上受到了嚴(yán)重傷害，但是這些問題有些時候沒有引起老師和學(xué)校的重視，這是我們在培訓(xùn)的時候要重點講的。學(xué)校的學(xué)生欺凌防治制度，包括如何發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)以后如何處理，這些在培訓(xùn)時都應(yīng)該給學(xué)校的負責(zé)人包括老師講清楚，這是我們現(xiàn)在面臨的問題。

德彩网.79992.com北京青少年法律援助與研究中心主任 佟麗華：最關(guān)鍵的還是要及早發(fā)現(xiàn)問題，難的是怎樣發(fā)現(xiàn)。從發(fā)現(xiàn)的角度來說，學(xué)校、老師、學(xué)生都有很多具體的工作需要來開展。

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