案卷材料顯示，賈廣順是周家糧庫(kù)工程的實(shí)際施工方。按照協(xié)議約定，賈廣順需投入資金約1400萬(wàn)元人民幣，專項(xiàng)用于建設(shè)周家糧庫(kù)的三棟鋼結(jié)構(gòu)罩棚，總建筑面積達(dá)20160平方米。

2021年12月12日，周家糧庫(kù)出具了《關(guān)于拖欠賈廣順工程款情況說(shuō)明》（下稱“情況說(shuō)明”）。周家糧庫(kù)表示，經(jīng)過(guò)雙方友好協(xié)商，就支付儲(chǔ)糧罩棚欠下的工程款793萬(wàn)余元事宜已達(dá)成協(xié)議，并簽訂了周家糧庫(kù)與賈廣順工程款支付的協(xié)議書，一是余下工程款待周家糧庫(kù)爭(zhēng)取到政策性糧食收儲(chǔ)指標(biāo)后，在有支付能力的前提下，優(yōu)先給付；二是周家糧庫(kù)積極進(jìn)行國(guó)有糧食企業(yè)混合所有制改革，待改制完成后一次性解決剩余工程款。

為追回投資款，賈廣順以項(xiàng)目公司——黑龍江福圣建筑安裝有限公司（下稱“福圣公司”）名義于2019年3月向哈爾濱市仲裁委員會(huì)提起仲裁，并于同年7月獲得勝訴裁決。

之后，雙方因工程款數(shù)額發(fā)生爭(zhēng)議，協(xié)商未果，2017年，雙方?jīng)Q定對(duì)該糧庫(kù)工程進(jìn)行審定評(píng)估，審定結(jié)果顯示：涉事工程建筑面積20160平方米，工程款為12865217.31元，以上審定評(píng)估結(jié)果雙方均予以認(rèn)可。

8月中旬，澎湃新聞就相關(guān)情況致電雙城區(qū)周家糧庫(kù)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示電話采訪沒(méi)有必要回答，讓當(dāng)事人自己找他就行。周家糧庫(kù)上級(jí)主管部門——雙城區(qū)商務(wù)糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室張主任表示，對(duì)外發(fā)布需經(jīng)過(guò)雙城區(qū)委宣傳部批準(zhǔn)后再答復(fù)。雙城區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，對(duì)這件事并不太清楚。

澎湃新聞在哈爾濱市雙城區(qū)政府官網(wǎng)注意到，雙城區(qū)2021年區(qū)政府工作報(bào)告曾提及“周家糧庫(kù)”：“激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。強(qiáng)化工作調(diào)度，細(xì)化工作措施，破解遺留問(wèn)題，加快自來(lái)水公司、周家糧庫(kù)等6戶國(guó)企改革進(jìn)度，全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，有效促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管上水平、國(guó)企經(jīng)營(yíng)提效益。”

《情況說(shuō)明》還稱，當(dāng)時(shí)“秋糧收購(gòu)在即，周家糧庫(kù)如有國(guó)家下達(dá)政策性糧食收儲(chǔ)任務(wù)的前提下，如有經(jīng)濟(jì)收入，在有支付能力的前提下，一定優(yōu)先給付”。

根據(jù)協(xié)議約定，糧庫(kù)應(yīng)在所有罩棚建成并驗(yàn)收使用后三年內(nèi)全額償還投資款項(xiàng)，并在五年內(nèi)向賈廣順的公司支付相應(yīng)的分紅。但后來(lái)糧庫(kù)只支付了部分款項(xiàng)，為討要剩余工程款，賈廣順嘗試了仲裁、向相關(guān)部門投訴、向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等途徑。

結(jié)合本案證據(jù)及雙方當(dāng)事人的自認(rèn)，仲裁庭認(rèn)定工程款本金為1286余萬(wàn)元，周家糧庫(kù)已支付本金及利息570萬(wàn)元，尚欠工程款本金976萬(wàn)余元。

今年57歲的賈廣順是哈爾濱人，18歲就進(jìn)到工地的他，已經(jīng)在建筑行業(yè)工作了近40年。2014年，他的公司參與哈爾濱雙城區(qū)周家糧庫(kù)的投資建設(shè)，次年，他投入一千多萬(wàn)建設(shè)的糧庫(kù)鋼結(jié)構(gòu)罩棚順利建成并啟用。

對(duì)于暫時(shí)未給付工程款原因，《情況說(shuō)明》稱，是因?yàn)橹芗壹Z庫(kù)歷史債務(wù)包袱沉重，資金一直困難，尚欠職工及搬運(yùn)隊(duì)工資長(zhǎng)達(dá)54個(gè)月，欠發(fā)工資總額990萬(wàn)元，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)從2006年至2021年一直未繳，欠繳金額850萬(wàn)元。在2020年10月自雙方簽訂協(xié)議書至現(xiàn)在，國(guó)家還沒(méi)有對(duì)周家糧庫(kù)下達(dá)政策性糧食收儲(chǔ)指標(biāo)任務(wù)，所以周家糧庫(kù)一直沒(méi)有開(kāi)庫(kù)收糧，造成經(jīng)濟(jì)陷入困境。

2021年12月12日，周家糧庫(kù)出具一份情況說(shuō)明稱，仍欠賈廣順793萬(wàn)余元，未給付原因是“歷史債務(wù)包袱沉重”，“尚欠職工及搬運(yùn)隊(duì)工資長(zhǎng)達(dá)54個(gè)月”，并稱“如有經(jīng)濟(jì)收入，在有支付能力的前提下，一定優(yōu)先給付”。

協(xié)議約定，作為投資回報(bào)，糧庫(kù)方面承諾罩棚建設(shè)好五年內(nèi)向賈廣順支付相應(yīng)的分紅。產(chǎn)權(quán)方面，待所有投資款及分紅全額到位后，上述鋼結(jié)構(gòu)罩棚的產(chǎn)權(quán)將正式轉(zhuǎn)歸周家糧庫(kù)所有。

周家糧庫(kù)還表示，根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)國(guó)企深化改革等文件精神，哈爾濱雙城區(qū)印發(fā)《國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》文件精神，周家糧庫(kù)及上級(jí)主管部門雙城區(qū)商務(wù)糧食局正在積極組織企業(yè)改革，待改制完成后周家糧庫(kù)一次性解決剩余工程款，兌現(xiàn)雙方簽訂的下欠工程款支付協(xié)議書的承諾，全部給付。

賈廣順說(shuō)，裁決書生效后，周家糧庫(kù)未及時(shí)履行，他于2020年向哈爾濱市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，僅執(zhí)行回41萬(wàn)余元。之后，他向哈爾濱市營(yíng)商局投訴。在哈爾濱營(yíng)商局、雙城區(qū)營(yíng)商局、雙城區(qū)商務(wù)糧食局等協(xié)調(diào)下，周家糧庫(kù)支付了150萬(wàn)元工程款。

哈爾濱仲裁委員會(huì)仲裁書中載明：在合同履行過(guò)程中，周家糧庫(kù)存在遲延支付預(yù)付款和工程款的情況。截至到2019年3月14日，共計(jì)給付福圣公司570萬(wàn)元。

2014年底，兩棟罩棚的建設(shè)完成并通過(guò)驗(yàn)收，隨即投入運(yùn)營(yíng)。第三棟罩棚亦于次年（2015年）建成并啟用。根據(jù)協(xié)議約定，糧庫(kù)應(yīng)在所有罩棚建成并驗(yàn)收使用后三年內(nèi)，全額償還賈廣順的投資款項(xiàng)。

仲載庭認(rèn)為，福圣公司與周家糧庫(kù)簽的《施工合同》是雙方真實(shí)的意思表示，符合《合同法》關(guān)于合同訂立、生效的相關(guān)規(guī)定，該合同合法有效，對(duì)雙方均有法律約束力。

賈廣順?lè)Q，收到這份情況說(shuō)明之后，他再也沒(méi)有收到過(guò)周家糧庫(kù)的還款。他時(shí)?；氐街芗壹Z庫(kù)，發(fā)現(xiàn)糧庫(kù)已被出租，也存了不少物資。但他索要欠款時(shí)，糧庫(kù)總是稱沒(méi)錢。為了不拖欠工人工資，他變賣房產(chǎn)，如今負(fù)債累累。8月中旬，澎湃新聞就相關(guān)情況致電雙城區(qū)周家糧庫(kù)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示電話采訪沒(méi)有必要回答，讓當(dāng)事人自己找他就行。

賈廣順?lè)Q，收到周家糧庫(kù)的《情況說(shuō)明》后的三年時(shí)間，未收到糧庫(kù)的任何回款。他如今時(shí)常回到周家糧庫(kù)，發(fā)現(xiàn)糧庫(kù)已被出租，存了不少物資。他索要欠款時(shí)，對(duì)方總是稱沒(méi)錢。

5043k跑狗新一代论坛賈廣順的公司投入一千多萬(wàn)參與國(guó)企糧庫(kù)建設(shè)，建好后遭對(duì)方違約拖欠工程款。如今糧庫(kù)建成已近10年，七百多萬(wàn)工程款仍未能要回。

工商信息顯示，哈爾濱雙城區(qū)周家糧庫(kù)有限公司（又稱“周家糧庫(kù)”）位于雙城區(qū)周家鎮(zhèn)東新村，1989年成立，由哈爾濱雙城區(qū)商務(wù)糧食和物資儲(chǔ)備局100%持股，是該局對(duì)外投資的6個(gè)糧庫(kù)之一。