大奖888官方网站據(jù)成都市紀委監(jiān)委網(wǎng)站8月29日消息，日前，經(jīng)成都市委批準，成都市紀委監(jiān)委對成都市溫江區(qū)人大常委會原黨組成員、副主任馬敬德嚴重違紀違法問題進行了立案審查調(diào)查。

馬敬德，男，漢族，1957年2月生，山東青島人，在職大學(xué)學(xué)歷。1972年3月參加工作，1986年10月加入中國共產(chǎn)黨。他曾任成都市溫江區(qū)人大常委會黨組成員、副主任，2017年3月退休。

另有地方紀監(jiān)部門公布的典型案例透露，呂某，中共黨員，某市市委副秘書長。2014年1月以來，呂某奉行“朋友多了好辦事”，多次組織以老鄉(xiāng)、校友為紐帶的聚會，這中間多數(shù)是各個黨政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，還有一部分是生意成功的商界名流，聚會也多是商人校友買單。后來，有人提議組織一個校友會，大家推舉呂某作校友會會長，呂某欣然同意，明確表示，大家今后要相互幫助，共同干事創(chuàng)業(yè)。參加校友會的人都心知肚明，目的就是要借助聯(lián)誼活動編織“關(guān)系網(wǎng)”，便于相互利用手中職權(quán)搞利益輸送和利益交換。呂某等人搞團團伙伙、親親疏疏，在干部群眾中造成了不良影響，嚴重破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)。2016年7月，呂某因涉嫌嚴重違紀被組織立案審查。

經(jīng)查，馬敬德喪失理想信念，背棄初心使命，政治品行惡劣，購買、閱看違禁書籍，在網(wǎng)絡(luò)上散布政治謠言，搞迷信活動發(fā)泄私憤；違背組織原則，隱瞞不報個人有關(guān)事項，違規(guī)參加自發(fā)成立的校友會；廉潔底線失守，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物，違規(guī)從事營利性活動，搞權(quán)色交易；私德不修；違反國家法律法規(guī)；損公肥私，伙同他人侵吞公共財物，數(shù)額巨大；貪欲膨脹，在項目承攬等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財物。

第三，《條例》中所指自發(fā)成立的“三會”是未經(jīng)民政部門登記注冊，為各種聯(lián)誼會之類的組織，不同于老鄉(xiāng)聚會、校友聚會、戰(zhàn)友聚會等社交活動。在不違反中央八項規(guī)定精神和有關(guān)黨紀規(guī)定的前提下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期或不定期與老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會，屬于正常人際交往，并不違反黨的紀律。比如，可以參加由官方組織或已注冊登記的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等團體舉辦的活動，如家鄉(xiāng)文化節(jié)、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、校友返校日、戰(zhàn)友紀念活動、學(xué)術(shù)研討會等。這些活動通常是為了發(fā)展家鄉(xiāng)、促進文化傳承和社會公益而舉辦的。在參加這些活動時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當保持政治清醒，堅守紀律底線，不得利用職權(quán)或職務(wù)影響為活動提供特殊待遇或謀取私利。當然，如果頻繁組織或參加具有相對固定的參與人員、有計劃的聯(lián)誼時間的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會，且產(chǎn)生不良影響，也可能被視為違紀。

第二，《條例》沒有完全禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“三會”，而是要求“不得違反有關(guān)規(guī)定”。這里的“有關(guān)規(guī)定”是指中共中央紀委、中共中央組織部、中國人民解放軍總政治部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”、“校友會”、“戰(zhàn)友會”組織的通知》（組通字【2002】19號）。該通知針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部借聯(lián)誼、聚會之名，大吃大喝，揮霍浪費，有的甚至編織“關(guān)系網(wǎng)”，拉“小圈子”，搞團團伙伙或非組織活動等，在干部群眾中產(chǎn)生了不良影響等問題。針對這些問題，該通知以黨內(nèi)規(guī)范性文件方式作出七項規(guī)定。明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得擔當這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔任相應(yīng)職務(wù)，也不得借機編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團團伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。

第一，規(guī)范約束的對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而不是全體黨員，是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的更高標準的嚴要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為在各級黨政機關(guān)、人民團體和軍隊中擔任領(lǐng)導(dǎo)職責的干部和國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，因其手中掌控和行使黨和人民賦予的權(quán)力，在參加“三會”活動中容易形成與其行使職權(quán)產(chǎn)生利益沖突的情況，因此《條例》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“三會”作出限制性規(guī)定。

今年6月，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部世界政黨比較教研室主任、教授趙緒生解答稱，老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會簡稱“三會”。關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會的規(guī)定，最早出現(xiàn)在2015年修訂版《條例》第六十八條的組織紀律條款規(guī)定，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”。隨后，2018年版《條例》第七十四條、2023年最新版《條例》第八十二條延續(xù)采用這一規(guī)定的表述方式，變化的只是條目順序，不變的是條文內(nèi)容。全面準確理解和把握這一條款的規(guī)定，需要注意這四點。

這里的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，主要包括以下三部分：一是黨政機關(guān)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的單位中擔任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（2018年修訂的《中華人民共和國公務(wù)員法》新規(guī)定把“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的設(shè)置調(diào)整為“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”“職級”，不再設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度）的中共黨員；二是國有企業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，包括大型、特大型國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員，中型以下國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)班子，以及上述企業(yè)中其他相當于縣處級以上層次的中共黨員；三是事業(yè)單位中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，包括事業(yè)單位（未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍）領(lǐng)導(dǎo)班子和其他六級以上管理崗位的中共黨員。此外，已退出上述領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、但尚未辦理退休手續(xù)的中共黨員干部也屬于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍。

成都市紀委監(jiān)委指出，馬敬德嚴重違反黨的紀律，構(gòu)成嚴重職務(wù)違法并涉嫌貪污、受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，應(yīng)予嚴肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)成都市紀委常委會會議研究并報成都市委批準，決定給予馬敬德開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物一并移送。

第四，《條例》關(guān)于情節(jié)嚴重的界定，一般是指同類違紀行為中次數(shù)多、影響大、程度深、范圍廣等情形。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部借助“三會”拉幫結(jié)派“結(jié)拜兄弟”“暗通曲款”“相互提攜”等江湖習氣行為，嚴重影響地方政治生態(tài)等違紀情形。對于情節(jié)嚴重的認定，在具體執(zhí)紀工作中要結(jié)合實際情況具體分析，綜合考量行為主體、行為動機、行為方式、行為結(jié)果等諸因素，嚴格精準作出處分決定。