2023年7月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院黨組書記、檢察長李永君在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)“草原保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)上，為蘇尼特右旗烏蘭牧騎公益訴訟宣傳隊(duì)授旗。

檢察機(jī)關(guān)辦案的主體在基層、檢察隊(duì)伍的主體在基層，繁重的任務(wù)和突出問題也主要集中在基層，做好基層檢察工作至關(guān)重要。近年來，內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)著力在擦亮鮮明政治底色、鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)檢察鐵軍、提升檢察人員職業(yè)化專業(yè)化水平、夯實(shí)檢察基層基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，取得顯著成效。通過實(shí)施素質(zhì)能力提升工程，推動(dòng)“法檢”互派掛職、“地鐵”協(xié)作交流、“易崗學(xué)習(xí)”，為檢察隊(duì)伍注入“新血液”，為基層增添“新活力”?；鶎訖z察院結(jié)合地域特色打造“一院一品”品牌，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，比如“紅綠藍(lán)·騎跡”公益訴訟品牌、“守護(hù)娜荷芽”未檢品牌……希望內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)能夠更加有針對(duì)性地加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。

減負(fù)并非減責(zé)，工作要求更高了，工作難度更大了，“躺平”要不得，“閑坐”更不行。內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院通過實(shí)地調(diào)研、廣泛征求意見、反復(fù)論證，出臺(tái)《一體構(gòu)建“三個(gè)管理”體系暫行辦法》，從個(gè)案、條線、宏觀“點(diǎn)、線、面”三個(gè)維度抓好管理。

為了實(shí)現(xiàn)素能進(jìn)階，近年來，自治區(qū)檢察院先后印發(fā)《全區(qū)檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力提升工程實(shí)施方案》《全區(qū)檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023-2027年）》《自治區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系基層檢察院工作制度》等，不斷強(qiáng)化對(duì)基層院建設(shè)的激勵(lì)與分類指導(dǎo)，讓大中小院各有其策、競(jìng)相成長。

“院里為我們青年人搭建了良好的歷練平臺(tái)，通過組織‘霍檢青年學(xué)思會(huì)’‘素能提升大講堂’‘辦案故事講述會(huì)’等系列活動(dòng)，配備‘業(yè)務(wù)+綜合’雙導(dǎo)師，幫助我們駛?cè)氤砷L成才快車道?！被袅止帐袡z察院90后青年檢察人員王婷有切身體會(huì)。她先后獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察、刑事執(zhí)行檢察“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)。

此番實(shí)訓(xùn)采取“診所教育”模式，結(jié)合法庭調(diào)查規(guī)程設(shè)計(jì)模擬案件，組織檢察官與律師學(xué)員分組對(duì)抗，還原真實(shí)庭審場(chǎng)景，強(qiáng)化出庭應(yīng)訴技能。

“公訴人和辯護(hù)人是基于同樣的事實(shí)，只是立場(chǎng)不同，形成了不同的發(fā)問方式和思路，教授、專家針對(duì)我們?cè)诔鐾?shí)訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的不足，提出有針對(duì)性的意見建議，對(duì)提高出庭能力很有幫助。”一位參訓(xùn)的檢察官說，出庭實(shí)訓(xùn)中，控辯雙方唇槍舌劍，激烈程度無異于真實(shí)庭審現(xiàn)場(chǎng)。

“我們的口號(hào)是，不漏一個(gè)蒙古包！”烏蘭牧騎所到之處，播撒下檢察的“種子”。一時(shí)間，烏蘭牧騎“紅”攜手檢察“藍(lán)”共護(hù)草原“綠”的故事傳遍草原深處，“紅綠藍(lán)·騎跡”品牌贏得農(nóng)牧民認(rèn)可。

鄂爾多斯市達(dá)拉特旗檢察院與烏蘭牧騎一道，向群眾介紹虛假訴訟的表現(xiàn)形式和危害，耐心解答回應(yīng)群眾關(guān)切；杭錦旗檢察院聯(lián)合烏蘭牧騎在錫尼鎮(zhèn)勝利工作站開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳活動(dòng)，提升老年人反詐騙意識(shí)，保護(hù)好自己的錢袋子……

烏蘭牧騎蒙語意為“紅色的嫩芽”，是為適應(yīng)草原生產(chǎn)生活特點(diǎn)、豐富農(nóng)牧民文化生活而誕生的紅色文化工作隊(duì)，被譽(yù)為“紅色文藝輕騎兵”，深受農(nóng)牧民喜愛。

基層檢察院是群眾家門口的檢察院。我留意到，內(nèi)蒙古基層檢察機(jī)關(guān)在辦理趙某訴內(nèi)蒙古自治區(qū)某旗退役軍人事務(wù)局給付烈士子女定期生活補(bǔ)助訴訟監(jiān)督案、康某某利用網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息案、劉某枝與某保險(xiǎn)公司等機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛支持起訴案等一系列案件中，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能保障人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到了公平正義。建議基層檢察院根據(jù)“四大檢察”特點(diǎn)，靈活運(yùn)用監(jiān)督方式，剛?cè)岵?jì)，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往、對(duì)社會(huì)公平正義的期待，作為提高檢察履職能力、推動(dòng)檢察工作發(fā)展的動(dòng)力和方向。

2023年，自治區(qū)檢察院部署開展了全區(qū)檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力提升工程，以“三全式”（全員全年全科）培訓(xùn)和“三真式”（真案真庭真人）實(shí)訓(xùn)為抓手，實(shí)現(xiàn)分層分類培訓(xùn)全覆蓋。兩年來，全區(qū)三級(jí)檢察院共組織培訓(xùn)練兵7000多期，直接受訓(xùn)19萬余人次，為實(shí)現(xiàn)“三年一大變”目標(biāo)奠定高素質(zhì)檢察隊(duì)伍基礎(chǔ)。

此番交流，拉開了檢察機(jī)關(guān)和烏蘭牧騎合作的序幕。2023年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)“草原保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)在錫林郭勒盟召開，蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊(duì)員扎那從李永君手中接過“公益訴訟宣傳隊(duì)”旗幟。

“我們會(huì)持續(xù)踐行‘紅綠藍(lán)·騎跡’品牌理念，打造‘檢察+烏蘭牧騎’生態(tài)檢察模式，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，助力草原天更藍(lán)、地更綠、水更清?！睘跆m牧騎公益訴訟宣傳隊(duì)隊(duì)員、蘇尼特右旗檢察院公益訴訟檢察工作負(fù)責(zé)人照娜說。

4月1日，通遼市檢察院召開優(yōu)質(zhì)案件講評(píng)與負(fù)面案事件剖析會(huì)。4名員額檢察官和奈曼旗院、科左中旗院、科爾沁區(qū)院就經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行剖析，通遼市檢察院檢察長郎顯成在點(diǎn)評(píng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓理念、抓管理、抓素能，把優(yōu)質(zhì)案件辦得多多的，問題案件、瑕疵案件少少的。

赤峰市檢察機(jī)關(guān)立足檢察“大管理”格局，一體加強(qiáng)“三個(gè)管理”，以“案管+部門”“案管+職能”的思路健全案件管理部門推動(dòng)、其他部門聯(lián)動(dòng)、全員行動(dòng)的協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)各部門積極作為、各司其職，推動(dòng)各項(xiàng)管理職能環(huán)環(huán)相扣、有序銜接，把加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理作為全院全員的共同責(zé)任，以高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案。

通遼市開魯縣檢察院法治顧問團(tuán)隨當(dāng)?shù)貫跆m牧騎深入農(nóng)村牧區(qū)，為群眾普及憲法、民法典、《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾辦事依法、有事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法。

“騎跡”走向更遠(yuǎn)的地方。在興安盟扎賚特旗，檢察人員與烏蘭牧騎的志愿者立足農(nóng)村、牧區(qū)干部群眾法治需求和關(guān)注熱點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)村牧區(qū)振興、土地草場(chǎng)管理、農(nóng)村牧區(qū)土地承包等涉農(nóng)涉牧問題，一同改編普法歌曲、小品、詩歌等作品，將法治精神傳遞給農(nóng)牧民群眾。

因地制宜，因“院”制宜。呼和浩特市檢察院制定《檢察工作項(xiàng)目化管理實(shí)施方案》，明確提出“聚焦‘青英’全鏈條培養(yǎng)以‘四三工作法’助推檢察隊(duì)伍建設(shè)”等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及98個(gè)常規(guī)項(xiàng)目。在接續(xù)實(shí)施項(xiàng)目化管理過程中，各項(xiàng)檢察工作、各基層院找準(zhǔn)切口精準(zhǔn)發(fā)力。

“1957年，新中國第一支烏蘭牧騎就在我們這里誕生，現(xiàn)如今，第一支公益訴訟宣傳隊(duì)也從我們這里開始?！痹钦f。烏蘭牧騎隊(duì)員們深情承諾，將“烏蘭牧騎紅色基因”真正融入“檢察藍(lán)”，將檢察公益訴訟好聲音傳播到草原深處。錫林郭勒盟檢察分院出臺(tái)專門指導(dǎo)意見，指導(dǎo)此項(xiàng)工作。

作為輔導(dǎo)教師，全國檢察機(jī)關(guān)重罪檢察人才庫成員、內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院三級(jí)高級(jí)檢察官吳悠然和西北政法大學(xué)刑事辯護(hù)高級(jí)研究院副院長梁雅麗共同拉練學(xué)員。她們認(rèn)為，這種培訓(xùn)模式非常值得復(fù)制。

天机论坛网“萬丈高樓平地起，旗縣院是支撐全區(qū)檢察大廈的根基所在，今后要在基層院建設(shè)上下更大功夫?！?025年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院黨組書記、檢察長李永君在全區(qū)檢察長會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各種資源要向基層傾斜，越是偏遠(yuǎn)的地方越要給予特別的掛念。

內(nèi)蒙古自治區(qū)三級(jí)檢察院通過創(chuàng)新礪才、系統(tǒng)育才、精準(zhǔn)強(qiáng)才，共同培養(yǎng)高質(zhì)效檢察履職的“能工”“巧匠”。近兩年，12人獲評(píng)全國檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、能手，103人入選全國檢察業(yè)務(wù)人才庫，85個(gè)案件被評(píng)為全國典型案事例。

霍林郭勒市檢察院是一個(gè)不足80人的基層小院，40歲以下青年檢察人員58人，占比80.6%。該院副檢察長梁宇告訴記者，針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中存在的檢察人員年輕化、中層斷檔、動(dòng)力不足等突出問題，該院堅(jiān)持“檢察業(yè)務(wù)、調(diào)研寫作、信息技術(shù)、媒體宣傳、綜合行政”五類人才均衡發(fā)展，創(chuàng)建年輕干部“AB崗制度”，有針對(duì)性地建立案件評(píng)查組、新媒體工作室、調(diào)研信息寫作組及青年宣講團(tuán)隊(duì)，有效加速青年骨干成長成才。2024年以來，霍林郭勒市檢察院擇優(yōu)選拔11名優(yōu)秀年輕人擔(dān)任中層干部，提拔4名年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委輸送2名年輕干部，擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

2024年3月，蘇尼特右旗檢察院“紅綠藍(lán)·騎跡”品牌獲評(píng)第一屆內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)文化品牌選樹展示活動(dòng)“優(yōu)秀文化品牌”。同年年底，“檢察+烏蘭牧騎”宣傳模式獲評(píng)2024年度全國檢察新媒體精品“融合創(chuàng)新二十佳”。

基層檢察院是落實(shí)黨中央決策部署和最高檢工作要求的“最后一公里”，也是直面司法辦案、直面人民群眾、直面矛盾糾紛的“最近一公里”。2024年全國兩會(huì)上，徐建興、王志平、王洪斌、楊振林、汪其德、蘇家恩、冉慧、薛志龍等多位全國人大代表建議加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。

檢察教育“輕騎兵”是扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)能力提升工程的一項(xiàng)重要舉措，國家檢察官學(xué)院內(nèi)蒙古分院在2024年2月組建后，已赴12個(gè)盟市40個(gè)基層院，“上門送訓(xùn)”186門課程，實(shí)現(xiàn)靶向供給、精準(zhǔn)施教。

草原廣袤無邊際，策馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時(shí)。內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的價(jià)值追求，著力破解新時(shí)代基層院建設(shè)“最后一公里”和“最初一公里”難題，在建強(qiáng)基層基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，為區(qū)域發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

包頭市檢察院認(rèn)真履行協(xié)管職責(zé)，統(tǒng)籌考慮基層院班子建設(shè)結(jié)構(gòu)需求，2024年以來，會(huì)同各旗縣區(qū)委通過系統(tǒng)內(nèi)上下交流、基層院間相互交流等方式，交流調(diào)整31名基層班子成員，解決了2個(gè)基層院黨組副書記配備不到位的問題。調(diào)整后，基層院領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次等方面得到進(jìn)一步優(yōu)化。

在常態(tài)化推進(jìn)“三全式”培訓(xùn)和“三真式”實(shí)訓(xùn)的進(jìn)程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院立足區(qū)位實(shí)際和辦案需要，舉辦偵查監(jiān)督與協(xié)作配合、法檢律同堂培訓(xùn)等，促進(jìn)統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和標(biāo)準(zhǔn)；廣泛開展庭審觀摩、跟庭考評(píng)等形式多樣的實(shí)戰(zhàn)化崗位練兵，組織示范庭、典型案例庭現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，著力提高檢察人員實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)；充分發(fā)揮檢察官進(jìn)修學(xué)院“雙語”培訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì)，連續(xù)6年舉辦八省區(qū)蒙文蒙語訴訟業(yè)務(wù)和翻譯人員培訓(xùn)，促進(jìn)雙語檢察業(yè)務(wù)素能提升。

新年伊始，DeepSeek訪問使用量急速上升，瞬間成為全網(wǎng)熱議的焦點(diǎn)，也刷新了人們對(duì)AI的認(rèn)知。生成式AI如何助力檢察工作，賦能“三個(gè)管理”？呼和浩特市檢察院及時(shí)洞察檢察人員對(duì)提升智能工具應(yīng)用能力的渴望，第一時(shí)間舉辦專題培訓(xùn)，為檢察辦案注入“數(shù)智活力”。

“兩個(gè)案例貫穿7天實(shí)訓(xùn)，打破職業(yè)壁壘，無論是檢察官還是律師，我們都有機(jī)會(huì)互換角色?！眱?nèi)蒙古承達(dá)律師事務(wù)所律師劉佳全程參與了此次培訓(xùn)，這種“對(duì)抗——復(fù)盤——改進(jìn)”閉環(huán)訓(xùn)練，讓她受益良多。

自治區(qū)檢察院法律政策研究室開展“蒙檢沙龍基層行”活動(dòng)，赴4個(gè)盟市19個(gè)基層院“上門送課”，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、答疑式”講授。翻譯處開展全區(qū)檢察機(jī)關(guān)“法潤萬家護(hù)航北疆”雙語普法送基層活動(dòng)，通過整合資源優(yōu)勢(shì)，教育培訓(xùn)職能不斷向縱深延伸。

2024年10月，最高檢黨組決定，取消一切對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不再設(shè)置各類通報(bào)值等評(píng)價(jià)指標(biāo)，不再對(duì)各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)，切實(shí)、真正把檢察管理從簡單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來。

2023年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院新一屆黨組高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，李永君先后深入76個(gè)基層院走訪調(diào)研，每到一處都詳細(xì)了解發(fā)展情況，立足地區(qū)發(fā)展特色亮點(diǎn)和問題短板，為基層院建設(shè)“把脈開方”。如今，內(nèi)蒙古基層院建設(shè)百花齊放，一院一策、一院一品，“阿檢郎”“伊檢暖愛”“紅綠藍(lán)·騎跡”“石心實(shí)益”等特色品牌頻頻“出圈”，基層檢察院建設(shè)成果競(jìng)相在廣袤草原涌現(xiàn)……

出庭支持公訴是檢察機(jī)關(guān)的核心標(biāo)志性職能，是刑事檢察的“看家”本領(lǐng)。為提升檢察官出庭能力，3月23日至29日，國家檢察官學(xué)院內(nèi)蒙古分院與西北政法大學(xué)聯(lián)合策劃了一期“檢律同堂”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此次培訓(xùn)由著名刑辯律師田文昌倡議、李永君批示推進(jìn)，主題為“刑事證據(jù)實(shí)務(wù)與庭審技能”，師資來自檢察官、律師、學(xué)者，吸引120名刑事檢察業(yè)務(wù)骨干和區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀律師代表參加。

基層檢察工作存在薄弱環(huán)節(jié)。今年是內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院向“三年一大變”目標(biāo)邁進(jìn)的一年，我在調(diào)研中了解到，自治區(qū)檢察院聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)和高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，加強(qiáng)基層院建設(shè)，各業(yè)務(wù)部門主動(dòng)研究解決條線強(qiáng)基中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。比如，刑事檢察部門制定《刑事檢察工作指導(dǎo)小組工作細(xì)則（試行）》，以專業(yè)化案件指導(dǎo)、專項(xiàng)化職能指導(dǎo)為基礎(chǔ)，實(shí)行月度統(tǒng)籌、條線指導(dǎo)、分片包聯(lián)等機(jī)制，點(diǎn)線面相結(jié)合，從根本上解決對(duì)下指導(dǎo)不暢等問題。檢察機(jī)關(guān)通過進(jìn)一步優(yōu)化完善一體履職機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)效辦案，收到較好效果。

“251檢察人才工程”是內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院著眼全區(qū)檢察隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展，研究制定的優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃。即，分類儲(chǔ)備20名副廳級(jí)、50名正處級(jí)、100名副處級(jí)后備干部。盟市旗縣兩級(jí)院也在同步建立優(yōu)秀年輕干部庫。

2025年，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院黨組將實(shí)現(xiàn)“三年一大變”定為年度目標(biāo)?！叭暌淮笞兊哪繕?biāo)是什么？”李永君表示，要做到業(yè)務(wù)明顯上臺(tái)階，隊(duì)伍明顯上層次，基礎(chǔ)明顯上水平。要完成這一目標(biāo)，提高隊(duì)伍素質(zhì)能力是根本、是保障。

“騎跡”的孕育是一場(chǎng)奇妙之旅。2023年全國兩會(huì)期間，李永君與全國人大代表、興安盟扎賚特旗烏蘭牧騎副隊(duì)長何買拉蘇深談，寫下文章《烏蘭牧騎：草原上的“常青樹”》，贊美這支草原文藝輕騎兵。

十年樹木，百年樹人。2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察長會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深化“251檢察人才工程”，考察提拔一批、交流輪崗一批、掛職鍛煉一批，不斷做大后備干部“蓄水池”，確保隨時(shí)有人可選、有才可用。

2024年12月12日，最高檢黨組成員、政治部主任滕繼國一行到基層聯(lián)系點(diǎn)察哈爾右翼后旗檢察院調(diào)研指導(dǎo)基層院建設(shè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要提升綜合履職能力，建強(qiáng)配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，有針對(duì)性加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，注重培養(yǎng)一專多能的“全科人才”，深入開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽，以“三個(gè)善于”做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，以過硬履職能力服務(wù)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。